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初平四年五月，刘和在弘农除牛辅，河东斩李傕、郭汜，降张绣，彻底剿灭西凉军，迎接圣驾归于邺城，天下一片震动。
刘和的雷霆手段让所有人震惊，而且大家也都明白，随着刘和这个汉室宗亲奉迎天子，中原的局势必将发生大变。
献帝在邺城铜雀台正式召开第一次朝会，进刘和为邺侯、封大将军、领司隶校尉，录尚书事，总领天下兵马，奉诏兴复王室。
赵云、马超、张飞、张辽、张绣等因救驾有功，各封关内侯，官拜将军，刘备拜左将军领长安太守，马腾拜右将军领西凉刺史，韩遂为金城太守。
另外此次救驾的文武大臣也都一一封赏，董承、杨彪、蒋琬等十三人均被封为列侯。
与此同时，卢植、蔡邕、皇甫嵩和刘虞都从幽州赶来面圣，君臣再次见面，诸多老臣相会，说起这数年的变化，个个老泪纵横，悲喜交加。
刘虞终于正式任命为太傅，蔡邕为尚书，卢植和皇甫嵩因年岁太大，身体不适，无法在朝为官，老友相会之后回范阳养老去了。
此次朝政重新整顿，刘和表荀彧为司空，全权负责调度重修洛阳之事，派使者出使各州，筹集钱粮招募工匠。
刘虞留在宫中之后，刘和封华歆为幽州刺史，鲜于辅为度边将军、阎柔为护鲜卑中郎将、鲜于银为护乌桓中郎将，合力镇守边境。
又派人向公孙瓒传诏，正式封为定远侯、征东将军，其任务便是平定高句丽及辽西各地，有他搅动胡人后方，边境的压力就会减小许多。
一道道诏书传下，各地闻风而动，人心各不相同，有人欢呼汉室中兴有望，有人却担心战事又发，谁也不知道占据河北，又奉迎天子的刘和会如何行事，纷纷都在观望。
诏书传到长安，马腾气得直跺脚，大骂道：“好个刘和，胆敢蛊惑孟起，岂有此理！”
这次他与刘备合力对付西凉军，不料却被刘和摘了桃子，更可气的是马超居然一去不复返，两个儿子都在朝中做了禁军。
马腾一向以伏波将军之后自居，有中兴汉室的大志，此时马超在朝中为将，他又不好强行将其召回，否则必会被人所笑，但留在刘和手里，无疑自己又多了一份顾忌。
更让他忧心的还是韩遂，二人一同起兵来讨逆，原本韩遂是老大，又是西凉军统帅，但这次因为马超之功，反将他官位升在韩遂之上，虽然韩遂嘴上不说，但其心中一定不满。
，原本攻破长安之后，马腾本想据长安为根本，守卫关中以待时机，但刘备也是同样心思，二人进城之后谁也不敢再外出，只是派兵追赶天子。
但如今刘备为长安太守，他二人官位都在西凉，献帝已经到了邺城，再不回转西凉，必定又要与刘备结怨，但就此回去，却又心中不甘。
未央宫中，刘备同样一脸愁容，与徐庶等人默然对坐，他们破釜沉舟离开南阳，做好一套救驾大计，哪想到刘和忽然发兵，劝降张绣接走天子，彻底打乱了他们的计划。
徐庶叹道：“刘伯兴杀伐果断，又深得人心，此番斩了张济，不料却成就刘和，实乃天意也！”
刘备无奈摇头，半晌之后问道：“马腾、韩遂还在城中，若其不肯离去，该如何是好？”
邓芝苦笑道：“刘和此计，实乃一石三鸟，既能瓦解将军与西凉军之同盟，又能挑拨马腾、韩遂二人，关中局势复杂，将军要小心处理。”
原本马腾与刘备齐心救驾，若能救出天子，二人同时在朝为官，各拜相当的官职还能和睦相处，但此时被刘和封了大小不同的官职，自然各有忌惮，开始重新权衡利弊。
徐庶思索片刻，言道：“为今之计，当先将马腾、韩遂送出长安，此番马腾位在韩遂之上，韩遂必会心中不满，二人到了西凉自会生乱，将军可先安稳关中人心，再趁二人之乱平定陇右，再看中原局势见机而动。”
刘备言道：“只恐他二人不肯轻易离开长安，这该如何是好？”
刘备现在是无处可去，即便没有救到献帝他心中不甘，但拥有关中这一大片土地，比起在南阳可是强了无数倍，对于刘备来说已然知足。
徐庶笑道：“这倒简单，只需将军请马腾赴宴，吾自有道理。”
刘备深知当下局势微妙，不敢耽搁，马上派人去请马腾，大家一同升官，庆贺一番也在情理之中。
与此同时，徐庶却派刘封去见韩遂女婿阎行，他二人在长安多次并肩作战，关系相熟，让刘封暗中提醒阎行，韩遂若想还保住西凉霸主的地位，当立即返回西凉，先一步掌控局势，在金城拦截马腾，自领凉州刺史。
马腾与韩遂乃是结义兄弟，正想派人请他前来解释，也好消除误会，不想刘备先派人来请，只好先到未央宫赴宴。
刘备无奈笑道：“你我冲锋陷阵，浴血厮杀，不料天子竟被刘和接到了冀州，当真是谋事在人，成事在天！”
马腾叹道：“刘和平定河北，本就威名大振，如今又救驾有功，恐天下诸侯，无人能出其右者，玄德公一心匡扶汉室，至今功劳尚不及刘和一半，你二人皆为汉室宗亲，玄德可有意到朝中辅佐天子？”
刘备神色不动，摇头叹道：“陛下已经下旨，某官拜长安太守，自当先安稳关中，待洛阳宫室修复之后，再请命回朝。”
马腾岂能听不出刘备言下之意，刘备承认了皇帝诏书，领了长安太守的官职，那他马腾也就该遵从王命，赶紧回西凉赴任才是。
当下不动声色说道：“吾已命犬子留在朝中建功，先祖功业当应在孟起身上。”
刘备点头道：“寿成兄一片忠心，备早已知之，只是如今关中未平，羌人反复，将军执掌西凉，定能安定边陲，先成伏波将军之功。”
马腾正要问质问刘备为何不派人到朝中任职，忽然马岱急匆匆进来，在耳边低语几句，马腾脸色大变，猛地站起来。
刘备疑惑道：“将军何事惊慌？”
马腾抱拳道：“羌人作乱，西凉告急，某即日便回转凉州，告辞！”
马腾急匆匆离去，很快便见刘封走进来，大笑道：“果然如军师所料，韩遂才出长安，马腾便不敢逗留片刻，关中之地尽属义父矣！”
刘备慨然一叹，传令道：“即刻召集所有人到府衙议事。”