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　　金兵肆虐之下，山河破碎，从燕京府到黄河以北，百姓携家带口，纷纷逃难，

　　在这种情况下，以宁策的威名，以及接连击败金兵的战绩，大批逃难百姓赶来青州府，意图获得庇护，此事看起来已经难以避免。

　　然而该如何对待这些百姓们，王寅与张宪展开激，烈争辩，两人各有支持者，

　　宁策则是饶有兴趣，高坐正中，看着争辩得面红耳赤的双方，心中觉得很有意思。

　　张宪说道：“大人一直以来秉承的宗旨，便是拯救万民，开创太平盛世，如今金兵入侵，百姓流离失所，民不聊生，

　　这种情况下，他们不辞千里，赶来投靠，我军应该收留他们，把他们保护起来。”

　　王寅则是针锋相对，“王爷心怀天下，末将并不反对，但凡事总要量力而行，现在乐安港已经爆满，再没有接纳百姓的空间，

　　最多也就是在青州城内，还能接纳部分百姓，但仅仅完颜阇母，就带来三万奴隶，如何安置他们，乃是我军目前最头疼的问题，

　　而即将到来的难民潮，我军实在没有多余的城池，去安置他们了，

　　若是任由难民聚集在城外，到时金兵杀来，这些百姓岂不是只能任人鱼肉？

　　到时反而是害了他们，

　　并且新来百姓良莠不齐，难免会有金兵奸细，

　　所以末将的意思是，尽量安置新近救出的三万奴隶，至于新近前来投靠的百姓，则劝说他们，去别处逃难。”

　　两人争辩半晌，谁也说服不了谁，然后王寅又说道：“我军资源有限，不仅仅指的是居住空间，便是粮食，牲畜也是有限，

　　末将以为，我军可以挑选那些有钱人，或是权贵之人，以及有一技之长的人，优先进入城中躲避，这些人能增强我军实力，

　　至于那些身体虚弱，无半点才能，又没有钱的平民，任他们在外面，自生自灭，也就是了。”

　　听到这里，宁策不禁眉毛一扬，暗想王寅这想法，倒是有些新颖，

　　他是想挑选那些优秀的人才留下，这些人能为青州府提供帮助，而抛弃大部分普通民众，不过这想法，在现在这个时代，未免有些惊世骇俗，

　　果然，王寅此言一出，顿时便遭到包括杨志等人在内的批判，眼看书房里越来越热闹，宁策只得起身，制止双方。

　　“诸君的话语，本官都听进去了，首先王寅刚才的想法肯定不行，凡是我大宋子民，一个都不能少，无论有没有才能，都应该得到本官的庇护，

　　不能以钱多钱少，有无技能，来决定是否收留他们，

　　再其次，居住环境，以及粮食物资，本官可以想办法去解决，本官要拯救的是所有天下万民，而不是那些优秀的人才，

　　所以，

　　本官支持张宪，

　　凡是前来青州府，投靠本官之人，一律予以收留，并提供饮食！”

　　眼看宁策一锤定音，众将便不再多说什么，转而开始思索起，该用什么办法，来安置即将到来的难民。

　　王寅禀道：“既大人决心已下，那建设开发青州城，便刻不容缓，我军必须尽快在青州城内，修建难民宿舍，同时向青州城运送大量粮草辎重，以供难民所需。”

　　宁策嗯了一声，“此事需要得到高廉的配合，本官相信，他不会拒绝的。”

　　王寅说道：“解决难民问题，固然极难，但若大人能顺利解决，便可得到万千百姓的拥戴之心，对大人彻底掌握青州府，也大有好处，

　　只是属下愚钝，思前想后，也想不出什么太好的解决办法。”

　　宁策笑了笑，略一沉吟，便说道：“解决办法，本官其实已经想出来了，到时便是再来六万百姓，咱们青州府，也收纳得下。”

　　众将闻言，当即大喜，

　　杨志抱拳说道：“敢问大人，有何妙计？若能安置好难民，救下他们性命，他们定会成为大人最坚定的支持者。”

　　宁策微微一笑，“其实这办法，就在诸位眼前，只不过诸位没有看到而已，

　　首先最重要的就是百姓住所，

　　关于此事，本官用八个字来概括，

　　便是‘以工代赈，水泥建楼’。”

　　“先说这以工代赈，本官可不是要养闲人，除了老弱病残，怀孕妇女以及小孩，其余逃难来的百姓，都要进行劳作，以换取进入青州，乐安两城的资格，获得庇护。”

　　杨志皱眉说道：“水泥建楼？大人要用水泥来修楼？”

　　宁策嗯了一声，“原本咱们修建的难民宿舍，都是平房，如果利用水泥和砖头，修建楼房，那么每多盖一层楼，能容纳的百姓数量，便会增加一倍，

　　水泥楼房修建到三层，难度不大，如此一来，我们岂不是可以很轻松地，将收留的百姓数目，增加到三倍？

　　到时容纳百姓的空间，不就有了？

　　以工代赈，则是指难民可以在盖楼的时候，作为帮手，也可以出去挖矿，挖煤，砍伐树木，总之都需要劳作。”

　　王寅问道：“大人以水泥盖楼，确是一步妙棋，能解决住所问题，

　　但粮食和物资方面，又该如何处理？”

　　宁策说道：“我军从金兵那里，缴获大量粮食，乐安港靠海，还能通过捕鱼获得鲜鱼，

　　此外青州府这两年一直大力推动红薯种植，民间百姓，应该有不少红薯存粮，粮食问题不大，

　　此外，在蔬菜方面，本官以为，我等可以大力发展豆芽菜，此物生长迅速，营养丰富，实在是当前最适合的菜肴。”

　　豆芽菜？

　　王寅等人面面相觑，

　　也不怪他们不知道，绿豆是在北宋时期，方才传入中原，对这种豆子的烹调和食用，哪怕是博学多才如王寅，也不太了解。

　　但杨志却是听说过这豆芽菜，只见他一拍大腿，很是欢喜地说道：“大人的意思，末将晓得了，可以用绿豆，黄豆来生产这种豆芽菜，不但好吃，并且制作简单，生长迅速，只需要三五天，这豆芽菜就可以吃了。”

　　宁策嗯了一声，“本官就是这个意思，本官打算派出人手，趁着金兵还没杀来之际，四处收购采买黄豆，绿豆等，作为制造豆芽菜的原料，

　　根据本官推测，金兵入侵以来，烧杀劫掠，抢得也差不多了，待到强行与我朝签订不平等盟约后，他们就会带着胜利果实撤退，

　　因为他们的目的似乎抢劫，而不是占领，

　　所以我军并不会在城中，困守太长时间。”